快捷导航
领导讲话

王玉志同志在全省工程质量安全工作座谈会议上的讲话

日期:2018-08-10  点击:252 次

(2018年8月7日)


 

同志们:
近期,国家和省密集部署安全生产和质量工作。7月19日,习近平总书记对汛期安全生产作出重要指示,要求全面落实工作责任,细化预案措施,拉网排查隐患,全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。7月24日,李克强总理对安全生产工作作出批示,要求强化安全风险防控和隐患排查治理,坚决防范和遏制重特大安全事故。7月27日,国务院和省政府分别召开全国、全省安全生产电视电话会议,部署安排当前和下半年安全生产重点工作。同时,省委、省政府于6月25日印发《关于开展质量提升行动的实施方案》,对推动产品、工程、服务质量提升作出全面部署,特别强调要着力提升房屋、市政等建设工程质量。今天我们召开全省工程质量安全工作座谈会,就是要认真贯彻落实国家和省关于质量安全工作一系列决策部署,总结工作,研判形势,对全省工程质量安全工作再动员、再部署。
这次会议既是工作座谈会,也是总结分析会,还是现场观摩会,青岛市委、市政府对会议给予大力支持,市委常委、市委秘书长祝华同志作了热情洋溢的致辞。今天上午,我们一起观摩了上合组织青岛峰会主场馆和海天中心在建工程,峰会场馆被习总书记评价为“世界水准、中国气派、山东风格、青岛特色”,这也是住建人的骄傲,体现着住建系统使命担当,凝聚了住建人的心血汗水;海天中心为目前全省在建最高建筑之一,集中体现了全国全省一流的施工管理水平,大家深受启发、收获很大。会议通报了全省工程质量安全创优创奖和生产安全事故情况,大家要学习借鉴先进,对优秀的大力弘扬;同时要深刻汲取事故教训,尤其是频繁发生事故的地区,要高度重视,对易发事故的时间、类型,严格防范。青岛、济南、烟台住建部门,兰陵县和八局四公司、天齐集团等作了交流发言,讲得都很好,创造了许多经验做法,值得大家学习。下面,我讲四点意见。
一、干字当头,精准发力,全省工程质量安全水平稳步提升
去年以来,全省各级住建部门履职尽责、真抓实干。全省工程质量稳中有升,获得建筑工程“鲁班奖”11项、国优工程奖20项,数量居全国前列;施工安全生产平稳向好,事故起数、死亡人数总体呈双下降趋势,较大事故得到有效遏制。工程质量安全工作取得新进展,主要体现在“五个聚焦”。
(一)聚焦规范管理,制度体系更加完善。提请省政府出台《亚博app官方下载房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》《关于开展建筑施工安全治理行动的通知》等重要文件,制定下发工法管理办法、危大工程实施细则、安全文明工地管理办法等规范性文件,编制发布施工安全标准图集,济南、青岛、淄博等市出台质量安全责任清单制度、监督管理规程、网格化监督导则、施工现场管理标准,为工程质量安全工作提供了制度保障。
(二)聚焦专项整治,治理成效逐步显现。持续治理住宅工程质量常见问题,各级针对渗漏、裂缝、电气、水暖等4大类12项常见问题,累计细化制定1100多条防治措施,从开发单位目标承诺、施工图专篇设计、专项方案编制、现场过程控制、分户验收、比对性复核等环节,强化监督管理,确保落地实施。全省治理措施覆盖率超过95%,常见问题投诉率降低12个百分点,全国住宅工程质量常见问题治理现场会在我省召开,我厅在全国住建工作会议上作质量工作经验交流。深入开展工程质量安全治理提升行动,围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点,坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与实体质量安全并重,标本兼治,“六大工程”全面落地见效。各级共检查工程8.5万个次,整治质量问题5万余项、安全隐患1.2万余处,曝光案例1226起,工程质量安全形势持续好转。
(三)聚焦队伍建设,监管能力持续提升。全省各级设立质量安全监督机构260家、配备监督人员5260人,按照“属地管理、分级负责”的原则,严格落实网格化监管责任,形成上下联动、齐抓共管的监管格局。在1723个乡镇设立专职监管机构,配备监管人员8600多人,编制乡村工程监督办法释义,组织宣贯督导,村镇建设监管机制进一步落地。强化监督机构考核和监督人员教育,各级定期组织量化考核、排名通报,累计开展教育培训1.2万人次,监管业务能力进一步提升。积极推广政府购买服务,借助第三方专业力量开展辅助巡查,提高了监督检查的精度和深度。加快推进监管信息化建设,全省施工安全监管基础数据库完成与住建部对接共享,17市实现了规模以上工地视频监控全覆盖。
(四)聚焦基层基础,技术支撑不断强化。鼓励支持施工技术创新进步,全面推广建筑业10项新技术,遴选公布省级工法770项,组织大型工程技术风险控制要点宣贯,引导企业采用先进适用技术工艺,保证质量安全。比如,BIM技术在现场质量安全控制方面广泛应用,对于提升施工管理精细化水平起到明显作用。积极推进施工安全风险管控和隐患排查双重预防体系建设,编制发布地方标准4项,培育省级标杆企业23家,开展专项培训7500余人次,建筑施工本质安全水平加快提升。启动施工安全体验式教育基地试点工作,全省首批7家试点基地正在加紧建设。组建全省工程质量安全专家库,253名专家覆盖11个专业领域,对开展各类监督检查、组织重大问题会诊提供了技术人才支撑。
(五)聚焦从严执法,震慑警示作用明显。突出重点时期、关键环节,按照“双随机一公开”要求,持续开展包市督导、暗访督查、随机检查,把隐患当事故,实施严管重罚。各级查处违法违规行为2629起,处罚企业2576家、人员321名,实施信用惩戒3296次,暂扣或吊销安全生产许可证217家。出台《生产安全事故处置工作规程》,建立事故处置联动机制,严格事故即行问责、查处挂牌督办,先后对27家事故责任企业、30名责任人员实施资质资格暂扣、降级、吊销等处罚,对违法违规行为形成有力震慑。
二、认清形势,提高站位,进一步增强做好工程质量安全工作的责任感和紧迫感
工程质量安全工作,事关全省经济社会发展,事关群众切身利益,事关和谐稳定大局。我们必须充分认识做好这项工作的重要意义,深刻把握国家和省决策部署,准确研判新形势下面临的突出问题,以高度的责任感、紧迫感抓好抓实,抓出成效。
第一,国家发展理念新定位,对做好质量安全工作提供了根本遵循。党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段;要以提高发展质量和效益为中心,实施质量强国战略;要树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,坚决遏制重特大安全事故。习近平总书记反复强调,“发展决不能以牺牲安全为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”。2017年9月,中共中央、国务院出台《关于开展质量提升行动的指导意见》,这是建国以来首次以党中央、国务院名义出台质量工作纲领性文件。文件着眼推动高质量发展,强调提升工程质量水平,建设百年工程。2018年1月,中办、国办印发1号文件《关于推进城市安全发展的意见》,要求切实把安全发展作为城市现代文明的重要标志,建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系,特别强调加强施工过程安全管理,严防各类事故发生。党中央、国务院一系列重大战略部署,充分体现了新时代发展理念的新定位,是做好质量安全工作的根本遵循。我们要坚决把“质量第一、安全发展”理念体现到行动上、落实到工作中,取得实实在在的成效。
第二,省里重大工程新部署,对做好质量安全工作提出了更高标准。当前,我省发展面临的机遇前所未有,挑战也前所未有。为积极应对复杂严峻的困难挑战,在新一轮转型发展中赢得先机,省委、省政府高瞻远瞩,作出加快新旧动能转换重大工程的决策部署。年初,国务院批复了我省新旧动能转换综合试验区建设总体方案,“三核引领、多点突破、融合互动”的总体布局正加快形成。可以预见,未来几年随着新旧动能转换的深入推进,一大批基础设施和工程项目将陆续上马。工程质量安全作为新旧动能转换工程的基础保障,监管任务将更加繁重,监管标准要求将更高。省委、省政府印发《关于开展质量提升行动的实施方案》,提出以提高发展质量和效益为中心,加快推动新旧动能转换,大力开展提升建设工程质量水平等7大工程;7月下旬,省人大就安全生产工作进行专题询问,省政府先后召开安全生产电视会议、形势分析会议,提出明确要求。省委、省政府关于重大工程决策部署,对做好质量安全工作提出了更高标准。与南方先进省份相比,思想观念、工作创新、制度有效供给方面的差距很大。我们一定要紧紧围绕服务和保障新旧动能转换大局,进一步强化责任担当,转变观念,开拓思路,主动作为。
第三,群众美好生活新期盼,对做好质量安全工作指明了努力方向。质量关乎民生,安全事关生命。当前百姓已经不再满足于有房住,而是要住得放心、住得舒适,对房屋质量、使用功能有了更高的期望。如果群众倾尽几代积蓄、背着银行贷款买了伤心房、闹心房,必将严重损害群众切身利益,影响党和政府形象。另一方面,群众对安全事故的容忍度越来越低,每起事故数字的背后,都代表着鲜活生命的逝去、幸福家庭的破碎。加快提升建筑施工安全生产水平,为全省建筑业380万从业人员筑牢生命健康防线,更是我们义不容辞的责任。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想,突出群众最关心、最直接、最现实的工程质量安全问题,加大力度、加快破解,切实提高群众对工程质量安全的满意度。
第四,行业转型升级新形势,对做好质量安全工作带来了诸多挑战。建筑业是传统支柱产业,对经济社会发展和保障改善民生具有重要支撑作用。2017年,全省建筑业完成总产值11478亿元、增加值4277亿元,实现税收443亿元,吸纳就业380万人。去年以来,国家和省强力部署推进建筑业改革发展。全国住建工作会议明确提出,以提升工程质量安全水平为着力点,加快推动建筑业转型升级。提升工程质量安全,是推动建筑业转型升级的必然要求和必由之路,不讲质量根本谈不上转型,没有安全升级就成为空话。我省是全国为数不多的建筑业改革综合试点省份。工程质量安全工作要服从和服务于建筑业转型升级,必须改变传统粗放发展模式和监管方式,积极适应新的工程建造方式和组织实施方式。我们要直面挑战,努力推动建筑业转型升级和提升工程质量安全相融并促,实现建筑业发展质量变革、效率变革和动力变革。
对表国家新定位、省里新部署、群众新期盼、行业新形势,我们的质量安全工作还存在许多亟待解决的短板和问题。对标先进省份,我们也存在许多差距和不足。
一是新发展理念树得不够牢。突出表现在落实安全发展理念、推动高质量发展上,红线意识不强、底线思维不牢。比如,个别地方重经济发展、轻质量安全,片面强调项目落地,但监管服务跟不上,造成事故多发频发;个别企业重市场开拓、轻现场管理,规模扩张越来越快,但管控体系落后粗放,企业、项目管理体系脱节,质量安全管理失控,甚至出现真空。
二是工程质量不平衡不充分问题突出。不同地区、不同企业、甚至同一企业不同项目之间,质量状况差异很大。虽然我省争创鲁班奖等优质工程的数量多年走在全国前列,全国大检查排名连年靠前,但群众对工程质量投诉居高不下,近几年个别地方和项目甚至出现大面积混凝土、钢筋质量问题,暴露出底线性要素管控不到位。已有质量管控机制在现场落实上不精细、不深入,导致群众关心的质量常见问题久治不绝。
三是施工安全管控粗放问题改观不大。我省事故总量不多,但较大事故突出,从刚才通报的事故情况看,集中于塔机、坍塌、管沟等类型,时间一般在4至7月,说明我们关键时间、关键风险管控不到位。今年以来形势平稳向好,但客观上存在关键节点环保整治停工,以及重大活动期间巨大投入等非常态因素。4月份以来传统类型事故再次抬头,监督检查发现主体责任不落实、违章指挥作业多发、安全教育走过场等老问题依然突出,粗放管理模式改观不大。
四是监督管理针对性有效性亟待提升。一些地方监督检查乏力,重检查、轻整改,检查多、处罚少,对违法违规行为形不成有效震慑。一些监管部门工作方式因循守旧,在标准化、信息化、市场化等监管手段创新应用上严重欠账;随着超高层、轨道交通、装配式建筑等“高、大、难、新”工程大量开工,监管能力不匹配问题日益突出。部分监督机构人员、经费、车辆保障不足问题长期得不到解决,还不断增加额外任务,正常监管工作困难很大。
可以说,老问题亟待解决,新矛盾不断涌现。我们必须坚持问题导向,拿出实招硬招,借鉴好的经验做法,下大力气加快解决。
三、突出重点,突破难点,全力打赢工程质量安全治理提升攻坚战
当前,全省工程质量安全治理提升行动进入攻坚期,就如逆水行舟,不进则退。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照习近平总书记视察山东提出的“两个走在前列、一个全面开创”目标定位和“四个扎实”工作要求,全面贯彻国家和省关于质量安全决策部署,坚守以人民为中心的发展思想,紧紧围绕提升工程质量水平和防范施工生产安全事故,以深化工程质量安全治理提升行动为抓手,强化责任落实,深化专项治理,严格监督检查,完善长效机制,推动全省工程质量安全再上新水平。重点在“六个持续”上下功夫。
(一)持续压实主体责任。抓好工程质量安全,落实主体责任是核心和关键。一是压实企业主体责任。我多次强调,建设单位作为项目投资主体,是建设活动的发起者和受益者,必须要对工程质量安全负首要责任。建设单位决不能随意指定分包、恶意压低造价、盲目赶抢工期。施工单位是建设项目的实施者,必须对工程质量安全负直接责任,要不折不扣落实工程建设相关法规、标准,严格质量安全保障措施,绝不能因追求经济利益而压减质量安全投入,为工程留下隐患,甚至造成事故。监理单位要严格巡视、旁站、平行检验、审核把关,及时发现隐患问题并跟踪督促整改,情况严重的向建设单位和监管部门报告。二是落实关键岗位人员责任。项目负责人是一线质量安全总的组织者、责任者,要督促其严格落实住建部关于项目负责人质量安全责任若干规定,确保人员到岗、工作到位、认真履职。要健全完善质量终身责任追溯机制,持续保持建筑工程“两书一牌”全覆盖。要加快推进安全生产“两承诺、一公示”管理,按照省厅近日下发通知要求,督促建设、施工总承包、监理单位法定代表人和项目负责人开展安全生产责任承诺,并在现场显著位置公示,接受社会监督。三是严格责任追究。要不断加大责任追究力度,倒逼企业责任落实。对参建各方及相关人员违反法律法规和标准规范的,要依法依规严肃查处;造成工程质量安全事故的,不仅要实施经济处罚,还要在资质资格、从业限制、诚信管理等方面实行多重惩戒,让企业和从业人员深刻认识到,今天不重视质量安全,明天就会失去市场和饭碗。
(二)持续推进质量提升。一是推行质量管理标准化。质量标准化是一项基础性工作,对于提高项目管理水平具有重要意义。省厅根据住建部部署要求,制定了实施方案,明确了目标任务、推进路径、保障措施。各市要强化指导、试点先行、统筹推进,确保“一年出典型、两年上水平、三年全覆盖”。二是深化常见问题治理。要认真落实省委、省政府《关于开展质量提升行动的实施方案》,深入推进住宅工程质量常见问题专项治理,从设计专篇、施工方案、现场措施等方面加大监督检查力度。省厅将及时调度总结各市经验做法,组织编制防治标准和图集,全面推广实施。三是强化主体结构质量。主体结构是工程质量核心中的核心、关键中的关键,必须严抓严管。要关口前移,严把预拌混凝土、钢筋等建筑材料进场质量关,严禁使用“麻刚沙”“瘦身钢筋”。严格施工过程质量控制,严厉打击抢赶工期、偷工减料、不按设计施工等行为,确保主体结构坚固、可靠、耐久。近期,媒体反映部分地区大量海砂涌入建筑市场,严重威胁工程质量。住建部等8部门联合部署开展治理违规海砂专项行动,省厅已下发通知作出安排,各市要迅速行动,全面排查,绝不允许违规利用海砂进行施工,一经发现,严肃查处,切实保障主体结构安全。
(三)持续强化安全防控。要紧紧围绕防范一般事故、坚决遏制较大及以上事故,全力做好施工现场安全防控工作。一是加快推进双重预防体系落地落实。习近平总书记多次强调,要增强同风险赛跑的意识,努力跑在风险前面。推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设,是推动安全生产领域改革发展重要治本之策。国家和省将其作为重中之重部署推动。今年5月,省厅印发工作方案,对推进建筑施工双重预防体系建设的目标任务、时序步骤、措施要求作出全面部署。双重预防体系地方标准已经全面出台,关键是要落地见效。当前正在加紧研究制定实施手册、资料规程、评估验收标准等配套文件。各市要认真细化实施方案,扎扎实实监督指导做好宣贯培训、标杆引领、达标考核等各项工作,倒排计划,加快推进,建立覆盖企业和项目内部全组织、各岗位和施工全过程的防控体系,通过管理制度、技术规程、信息技术等手段,把各类风险点管控好、防范好,确保年底前规模以上企业双重预防体系建设实现全覆盖。真正实现关口前移、预防为主。二是切实强化危大工程安全管控。危大工程极易引发群死群伤事故,国家和省高度重视,部里以部长令印发了危大工程管理规定。省厅进一步深化落实,制定出台了实施细则,对危大工程内容范围、方案论证、现场防控等作了详细规定。各市要将危大工程作为现场安全管控的重中之重,从专项方案编制、论证、实施、验收、监测等环节入手,严格监督检查。凡发现存在安全隐患的危大工程,立即采取责令整改、暂停施工等强制措施,必要时暂扣企业安全许可证;对违反危大工程管理规定的单位和人员,严格依照法律法规和部令处理处罚,保持“零容忍”态度。
(四)持续提升监管效能。监督管理要适应新的形势,针对新的问题,围绕新的任务,切实落实责任,不断改革创新,在提升监管效能上下功夫。一是创新监管方式。要转变“保姆式”监管,从明查督导向暗访巡查转变,从查现场实体向查企业行为转变,从查问题隐患向查机制漏洞转变,力求发现最真实的情况,找到最关键的症结,解决最根本的问题。通过政府购买服务开展第三方辅助巡查,是提高监督检查精度深度、弥补监管力量不足的有效途径。省厅下发文件推广烟台等市成熟做法,并提出明确要求。淄博、泰安、临沂、威海等市做了很好的探索,成效明显。各市要相互借鉴,加快推进。今年省厅列支专项资金,近期将委托第三方专业机构,启动对各市在建工程开展高强度、大范围暗访巡查。各市要认真严格做好发现问题整改和违法违规问题处罚。二是落实监管责任。要按照管行业必须管质量安全、管业务必须管质量安全、管项目建设必须管质量安全的要求,认真落实相关部门和监督机构监管责任。前期,省厅与各市主管部门签订了安全生产目标责任书,各市也要逐级压实责任,层层传导压力。年底,省厅将组织对各市督导考核,结果将公开进行通报,并与试点示范安排、企业和工程创优创奖工作挂钩。三是闭环处置问题隐患。重检查轻整改、不跟进闭环的问题,是当前监管不到位方面突出症结,说轻了是不负责任,说重了就是一种渎职,查而不改,不如不查。近期,国家将对各地开展安全巡查,重点督导监管执法“查而不严、查而不改、查而不罚”问题。各市要立即行动,集中梳理质量安全检查中发现的各类问题隐患,确保逐一复查、整改到位、闭环交圈。对重大隐患要建立台帐、挂牌督办,严格整改措施,限期整改到位。一时不能整改到位的,要严密监控,跟踪落实。对于不能保证质量安全的,要坚决停工整改,隐患不消除,一律不得复工。对非法施工等需要全面停工工程,要及时移交执法部门强制停工到位,通知有关单位采取断水断电等强制措施,严防因“明停暗干、边停边干”引发大问题、大事故,在这方面,每年都有血的教训,必须深刻吸取。
(五)持续实施奖优罚劣。强化正向激励,实施严管重罚,是确保工程质量安全的有力抓手。一是积极培育行业标杆。各市在鲁班奖、泰山杯、标杆企业等质量安全创优创奖活动中,要积极对标培育,认真把关申报,严格规范考评,真正把条件好、保障强、管理优、水平高的企业和项目选拔出来,充分发挥好示范带动作用。省厅近日印发了安全文明示范工地管理办法,对培育考评工作进行了调整和规范,各市要切实贯彻落实,规范运作管理,促进安全文明施工再上新水平。二是严格处理处罚。当前施工安全生产很多突出问题久治不绝,都与处理处罚失之于宽、失之于软、失之于晚有关。对违法违规行为的漠然甚至纵容,是对守法依规行为的极大不公平,更是对我们自身履职环境的不负责任。在这方面,我们很多地方都有深刻的教训,必须坚决纠正。要严格执行隐患倒查追责、事故即行问责、查处挂牌督办等制度。要树立隐患就是事故的理念,对质量安全问题隐患多发的企业,要严格落实暂扣资质资格、暂停招投标等处理处罚措施。凡发生生产安全事故的企业,要从速核查企业安全生产条件,严格落实暂扣安全许可证、降低或吊销资质资格、停业整顿等处罚措施,符合条件的一律纳入“黑名单”管理。要让违规企业和个人感受到断臂之痛,形成敬畏之心。
(六)持续夯实基层基础。抓工程质量安全,一定要打基础、谋长远,着力完善长效机制。一是强化教育培训。据统计,在施工安全事故伤亡人员当中,80%以上是入场不足3个月的工人,安全教育走过场问题突出。要实施全员培训工程,重点加强企业管理人员、质量安全专职人员、特种作业人员和一线操作人员技能培训,完善企业、项目部、班组三级教育制度,确保先培训后上岗、不培训不上岗。要做好安全生产体验式教育基地试点工作,承担试点任务的市要周密组织、扎实推进,确保按时、高标准完成基地建设并投入运营。二是推进监管信息化。要认真抓好全国建筑施工安全监管信息化建设试点工作,加快完善一体化平台质量安全报监、现场管理、移动执法等功能。已经建立监管系统的市,要积极配合做好省、市信息共享交换工作;尚未建立的,要确定建设方案,加快推进实施。三是稳步推进保险试点。工程质量保险和安全生产责任险是国家和省推行的重要改革举措。各市要按照省里统一安排,鼓励支持有条件的部分地区、部分类型项目,先行开展试点,探索推进方式,条件成熟时,在全省建筑施工领域稳步推开。
四、加强领导,完善机制,为工程质量安全工作提供坚强保障
做好下半年和今后一段时期的工程质量安全工作,任务已经明确,关键是抓好落实。各级各有关部门要进一步加强组织领导,强化队伍建设,健全工作机制,在真抓实干上下功夫。
(一)强化组织领导。今天的会议要求各市主要负责同志参加,说明质量安全工作是一把手工程。各市要将质量安全工作列入重要议事日程,做到主要领导亲自过问,分管领导跟进协调,主管科室和监督机构强化监管,形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。要密切协调沟通,既要加强与安监、质监、财政等部门的横向交流,争取他们的支持,也要加强与省里、所辖县(市、区)、乡镇的纵向沟通,做到重大情况及时报告,重要信息互通共享,重点工作全面贯彻。
(二)强化队伍建设。提升监管效能,队伍建设是基础保障。今年是机构改革年,省市各级调整力度很大。需要强调的是,在机构改革过程中,质量安全监管只能加强,不能削弱。各市主管部门主要负责同志要着眼强化监管力量,用心研究、提前谋划,积极向党委、政府作好汇报,密切加强与编制、人事、财政等部门协调沟通,切实保障监督工作定位,配齐配足所需人员、经费、车辆、装备。在改革推进过程中,要确保工程质量安全工作始终有人抓、抓得实,及时做好监督机构和人员稳定工作,无间隙、无延迟妥善衔接,绝不能出现监管空档,因小疏漏引发大问题。
(三)强化应急处置。妥善应急处置是质量安全工作的基本内容,也是对我们工作能力的底线要求。要严格落实应急处置责任制,强化领导带班、24小时值班管理,完善应急预案,备足应急物资,定期组织演练,确保关键时刻拉得出、冲得上、顶得住、打得赢。要严格落实省厅《生产安全事故处置工作规程》,凡发生事故的,有关主管部门要第一时间派员赶赴现场,了解情况、指导救援、迅速上报。在这方面,绝大部分市工作都很到位,但去年也有3个市的4起事故发生了迟报问题,甚至跨年度迟报,省政府领导同志作出批示、媒体公开报导时,省厅还不知情,给工作带来很大被动,这个问题必须扭转。
(四)强化督导考核。各市主管部门要加大督导考核力度,强化监督检查、绩效评价、责任追究等机制建设,建立科学公平的考核机制,通过制度保障政策落地,通过奖惩兑现提高工作执行力。要用好考核督查结果,把工作成效和个人切身利益紧密结合起来,尽职照单免责、失职照单问责,增强住建部门、监督机构和执法人员主动作为、积极作为的动力。住建部即将启动对各省工程质量安全工作考核,省厅将参照开展对各市考核,各市要加强对所属县市区的指导考核。
最后,我再强调一下汛期安全生产工作。当前正值汛期暑期,暴雨、大风、高温等极端天气频发,对安全生产带来许多不利影响。旅游旺季,人员大量出行,不安全因素增多。近期国内外相关事故损失极其惨痛,教训极其深刻。国务院、省政府密集召开会议、下发文件强调部署。全省住建系统各级各部门要充分认识当前严峻形势,深刻吸取事故教训,落实责任,强化措施,确保安全度汛度暑。一是着力抓好汛期房屋市政施工安全。督促企业严格执行“大雨大风高温天气,一律停止室外作业”规定,对施工现场周围可能遭受洪水、滑坡、垮塌等安全隐患,加强监测监控、强化支护支撑、完善排水设施,在确保安全的前提下施工作业。要加大施工临建板房安全隐患治理,重点整治基础排水不畅,锚固件、连接件锈蚀、松动,邻近挡土墙、基础不稳等安全隐患,隐患整改排除前一律严禁使用。二是着力抓好市政运营维护安全。督促指导管线、站点、设备、设施生产运营单位加强维护保养和监测巡查,确保供水、供气、路灯安全;以污水检查井为重点,采用安装防坠网、更换“三防”井盖或安装自动报警系统等多种手段,确保汛期不发生井盖安全问题。加大防汛应急工程建设,全面完成积水点改造,抓紧疏浚行洪河道、管井清淤清障工作,切实完善城市防汛信息系统。三是着力抓好公园景区安全。要加大游乐设施保养维修频次,确保安全运营。遇有极端恶劣天气,及时发出预警,严格落实恶劣天气关闭制度,按照预案组织人员疏散,确保游客安全。四是着力抓好老旧房屋安全排查。要督促产权人或使用人,对建设年代较远、建设标准较低、失修失养严重的老楼旧楼进行自查,落实治理措施,切实确保房屋使用安全。五是着力抓好应急值守。督促指导生产经营单位进一步完善汛期安全生产应急预案加强演练。加强与国土、气象、水利等部门协调联动,及时发出灾害性天气预警,迅速启动应急预案,必要时做好人员撤离等准备。严格执行领导带班制和24小时值班制度,保障通信畅通。
同志们,质量安全工作事关长远、责任重大、任务艰巨、使命光荣!全省住建系统各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,勇于担当、扎实作为,以更高站位、更实作风、更硬措施,坚决抓好下半年和今后一段时期工程质量安全各项工作,为新时代现代化强省建设作出应有贡献!

版权所有 :亚博app官方下载住房和城乡建设网
地 址 : 济南市正觉寺小区一区一号    
技术支持 : 亚博app官方下载建设信息中心承办
备案:鲁ICP备05016729号

鲁ICP备05016729号

亚博app官方下载-应用主页

  • <tr id='bb9acd'><strong id='bb9acd'></strong><small id='bb9acd'></small><button id='bb9acd'></button><li id='bb9acd'><noscript id='bb9acd'><big id='bb9acd'></big><dt id='bb9acd'></dt></noscript></li></tr><ol id='bb9acd'><option id='bb9acd'><table id='bb9acd'><blockquote id='bb9acd'><tbody id='bb9acd'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='bb9acd'></u><kbd id='bb9acd'><kbd id='bb9acd'></kbd></kbd>

    <code id='bb9acd'><strong id='bb9acd'></strong></code>

    <fieldset id='bb9acd'></fieldset>
          <span id='bb9acd'></span>

              <ins id='bb9acd'></ins>
              <acronym id='bb9acd'><em id='bb9acd'></em><td id='bb9acd'><div id='bb9acd'></div></td></acronym><address id='bb9acd'><big id='bb9acd'><big id='bb9acd'></big><legend id='bb9acd'></legend></big></address>

              <i id='bb9acd'><div id='bb9acd'><ins id='bb9acd'></ins></div></i>
              <i id='bb9acd'></i>
            1. <dl id='bb9acd'></dl>
              1. <blockquote id='bb9acd'><q id='bb9acd'><noscript id='bb9acd'></noscript><dt id='bb9acd'></dt></q></blockquote><noframes id='bb9acd'><i id='bb9acd'></i>